216/2022 ΔΙΟΙΚ ΠΡΩΤ ΛΑΜ (ΤΡΙΜΕΛΕΣ)

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΛΑΜΙΑΣ

ΤΜΗΜΑ ΤΡΙΜΕΛΕΣ

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 21 Οκτωβρίου 2021 με δικαστές τους: Ανδρέα Θεοδωρίδη, Πρόεδρο Πρωτοδικών Δ.Δ., Μαρία Σιμιτσή, Ελισσάβετ Βαλάση (Εισηγήτρια), Πρωτόδικες Δ.Δ. και γραμματέα την Πηνελόπη - Θεοφανία Καρικοπούλου, δικαστική υπάλληλο,

για να δικάσει την προσφυγή με αριθμό κατάθεσης 342/24.11.2017, της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «…………………………………..», που εδρεύει στη Μακρακώμη Φθιώτιδας, οδός …………………… αρ. ………., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, η οποία λογίζεται ότι παραστάθηκε με την από 20.10.2021         δήλωση, του αρ. 133 παρ. 2 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, της πληρεξούσιας δικηγόρου της, Αφροδίτης - Φανουρίας Καραΐσκου, κατά: 1. του Ελληνικού Δημοσίου, που εκπροσωπείται νόμιμα από τον Υπουργό Οικονομικών, ο οποίος λογίζεται ότι παραστάθηκε με την από 20.10.2021 δήλωση , κατ' αρ. 133 παρ. 2 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, της δικαστικής πληρεξούσιας του ΝΣΚ, Καλλιόπης Στόλη και 2. του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού» , που εκπροσωπείται νόμιμα από τον Διοικητή του, ο οποίος δεν παραστάθηκε.

Μετά τη συνεδρίαση το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη.

Η κρίση του είναι η εξής:

1.           Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, για την άσκηση της οποίας καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (βλ. σχετ. το 1407579/24.11.2017 Σειράς Α’ ειδικό έντυπο παραβόλου του Ελληνικού Δημοσίου), ζητείται, καθ’ ερμηνεία του δικογράφου η ακύρωση της 8686/23.9.2013 απόφασης του Προϊσταμένου του Κέντρου Προώθησης Απασχόλησης (ΚΠΑ2) Λαμίας του ΟΑΕΔ, με την οποία ανακλήθηκε η 12669/28.4.2010 εγκριτική απόφαση της ανωτέρω Υπηρεσίας περί υπαγωγής της επιχείρησης της προσφεύγουσας στο «ΕΙΔΙΚΟ ΤΕΤΡΑΕΤΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΡΟΩΘΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΜΕ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΤΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ, ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΛΗΨΗ 40.000 ΑΝΕΡΓΩΝ».

2.           Επειδή, η προαναφερόμενη και ήδη προσβαλλόμενη με την κρινόμενη προσφυγή πράξη έχει εκδοθεί από όργανο του ΟΑΕΔ, ο οποίος αποτελεί αυτοτελές νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, τελούν υπό την εποπτεία του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων (άρθρο 2 παρ. 1 του ν. 2956/2001, ΦΕΚ Α' 285). Ενόψει αυτών, το Ελληνικό Δημόσιο, το οποίο παρέστη κατά τη συζήτηση της υπόθεσης με δήλωση, δεν νομιμοποιείται παθητικώς στην παρούσα δίκη, σύμφωνα με το άρθρο 65 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ν. 2717/1999, ΦΕΚ Α' 97) και, συνεπώς, η υπό κρίση προσφυγή πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη κατά το μέρος που στρέφεται κατ’ αυτού. Δικαστικά έξοδα δεν επιδικάζονται, ελλείψει σχετικού αιτήματος από το ίδιο.

3.           Επειδή, ο καθ’ ου ΟΑΕΔ με τη νομίμως κατατεθείσα από 19.2.2021 έκθεση απόψεών του, καθ’ ερμηνεία του δικογράφου, προβάλλει ότι η παρούσα προσφυγή έχει ασκηθεί εκπρόθεσμα, αφού η προσβαλλομένη 8686/23.9.2013 απόφαση ανάκλησης παραλήφθηκε από την επιχείρηση στις 9.10.2013, προς απόδειξη δε του ισχυρισμού του προσάγει μετ’ επικλήσεως αντίγραφο της επίμαχης σελίδας του βιβλίου διεκπεραίωσης του ΟΑΕΔ - ΚΠΑ2 Λαμίας, σύμφωνα με το οποίο η προσβαλλομένη απόφαση παραδόθηκε προς επίδοση στις 7.10.2013 με αριθμό παρακολούθησης ΙΒ048365787ΘΚ, καθώς επίσης και φωτοαντίγραφο της εφαρμογής των ΕΛΤΑ με την πορεία συστημένων επιστολών, σύμφωνα με την οποία η εν λόγω επιστολή παραδόθηκε στον παραλήπτη της στις 9.10.2013. Ο ισχυρισμός αυτός είναι απορριπτέος, αφού από τα προσκομισθέντα στοιχεία δεν προκύπτει η ταυτότητα του προσώπου που παρέλαβε το επιδοθέν έγγραφο. Εν όψει των ανωτέρω, η υπό κρίση προσφυγή, η οποία έχει ασκηθεί εμπρόθεσμα και εν γένει παραδεκτώς, είναι περαιτέρω εξεταστέα ως προς την ουσιαστική της βασιμότητα.

4.           Εξάλλου, στο άρθρο 79 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, ο οποίος κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 2717/1999 (Α’ 97) ορίζεται ότι: «1. Το δικαστήριο ελέγχει την προσβαλλόμενη πράξη ... κατά το νόμο και την ουσία, μέσα στα όρια της προσφυγής, τα οποία προσδιορίζονται από τους λόγους και το αίτημά της. Κατ’ εξαίρεση, ο κατά το νόμο έλεγχος της προσβαλλόμενης πράξης ... χωρεί και αυτεπαγγέλτως, εκτεινόμενος στο σύνολό της, προκειμένου να διακριβωθεί: α) ... β) αν η πράξη είναι πλημμελής κατά τη νόμιμη βάση της, ή γ) ... 2. Αν η προσφυγή στρέφεται κατά ρητής πράξης, το δικαστήριο, κατά την επίλυση της διαφοράς, είτε δέχεται την προσφυγή εν όλω ή εν μέρει και ακυρώνει ολικώς ή μερικώς την πράξη ή την τροποποιεί, είτε απορρίπτει την προσφυγή. 3. ...». Από τις διατάξεις αυτές του άρθρου 79 του Κ.Δ.Δ. συνάγεται ότι η νομική πλημμέλεια της προσβληθείσας με προσφυγή πράξης, η οποία μπορεί να ελεγχθεί αυτεπαγγέλτως από το διοικητικό δικαστήριο, πρέπει να προκύπτει από την ίδια την πράξη ή την έκθεση ελέγχου ή άλλο κατά νόμον συνοδεύον αυτή στοιχείο (ΙτΕ 1058/2015, 2181/2015 κ.ά.).

5.           Επειδή, ο ν. 3833/2010 (ΦΕΚ Α' 40) ορίζει στο άρθρο 18, με τίτλο «Προγράμματα απασχόλησης ανέργων», ότι: «1. Με στόχο την καταπολέμηση της ανεργίας, την προώθηση της απασχόλησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας (Ν.Ο.Ε.), ο Ο.Α.Ε.Δ. μπορεί να επιδοτεί μέχρι και το εκατό τοις εκατό (100%) των ασφαλιστικών εισφορών (εργοδοτών και εργαζομένων) για προσλαμβανόμενους μισθωτούς σε επιχειρήσεις και γενικά εργοδότες, βάσει προγραμμάτων απασχόλησης ανέργων που καταρτίζονται με αποφάσεις του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, μετά από γνώμη του Δ.Σ. του Ο.Α.Ε.Δ. 2. Με τις προβλεπόμενες από την παράγραφο 1 του άρθρου αυτού υπουργικές αποφάσεις καθορίζονται: α) Ο τρόπος επιδότησης των ασφαλιστικών εισφορών ... β) Το ποσοστό της επιδότησης των ασφαλιστικών εισφορών για τους προσλαμβανόμενους μισθωτούς, ο ανώτατος αριθμός των ως άνω επιδοτούμενων μισθωτών ανά επιχείρηση ή εργοδότη, η διάρκεια της επιδότησης κατά τα διάφορα στάδια του προγράμματος, ο χρόνος της μετά από τη διάρκεια της επιδότησης πιθανής υποχρεωτικής απασχόλησης από τον εργοδότη των προσλαμβανόμενων κάι η απαγόρευση της απόλυσης του υπόλοιπου προσωπικού, γ) Τα στοιχεία που οι επιχειρήσεις και οι εργοδότες υποβάλλουν στον Ο.Α.Ε.Δ. ή/και στον οικείο ασφαλιστικό φορέα, εν όψει της υπαγωγής τους στα προγράμματα απασχόλησης του παρόντος άρθρου, δ) Τα όργανα, τα οποία παράλληλα με το Δ.Σ. του Ο.Α.Ε.Δ., θα αποφασίζουν για την ύπαρξη ή μη των προϋποθέσεων υπαγωγής των επιχειρήσεων και εργοδοτών στις διατάξεις του παρόντος άρθρου, ε) ... στ) Κάθε άλλη λεπτομέρεια, που είναι αναγκαία για τους όρους εφαρμογής των προγραμμάτων και τον έλεγχο αυτών. 3. ... 4. Επιχειρήσεις και εργοδότες που έχουν υπαχθεί στα καταρτιζόμενα κατά τη διαδικασία αυτού του άρθρου προγράμματα απασχόλησης και παραβαίνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διατάξεις των προγραμμάτων απασχόλησης για την πρόσληψη, τη διατήρηση και τη μη απόλυση του υπόλοιπου προσωπικού και του προσωπικού που επιδοτείται και γενικά την εφαρμογή του προγράμματος, υποχρεούνται να καταβάλουν οι ίδιες τις ασφαλιστικές εισφορές (εργοδοτών και εργαζομένων) που αντιστοιχούν στο υπόλοιπο χρονικό διάστημα του συνολικού χρόνου απασχόλησης (επιχορηγούμενης και μη) των μισθωτών που καθορίζει το πρόγραμμα. Στην περίπτωση αυτή, η καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών (εργοδοτών και εργαζομένων) από τις επιχειρήσεις και εργοδότες που έχουν παραβεί τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διατάξεις των προγραμμάτων γίνεται σύμφωνα με τη νομοθεσία του οικείου ασφαλιστικού φορέα, ενώ το ποσό της δαπάνης που καταβλήθηκε από τον Ο.Α.Ε.Δ. αχρεωστήτως για τις ως άνω ασφαλιστικές εισφορές αποδίδεται από τον οικείο ασφαλιστικό φορέα στον Ο.Α.Ε.Δ. 5. Για το ποσό που θα αποδοθεί στον Ο.Α.Ε.Δ. αποφασίζει το διοικητικό συμβούλιο ή τα όργανα που ορίζει ο Υπουργός Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 2 περ. δ' του παρόντος άρθρου. Κάθε διαφορά που τυχόν προκύψει μεταξύ του Ο.Α.Ε.Δ. και του οικείου ασφαλιστικού φορέα ως προς το ύψος του ποσού που πρέπει να αποδοθεί στον Ο.Α.Ε.Δ. επιλύεται με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. 6. ...». Περαιτέρω, η εκδοθείσα κατ’ εξουσιοδότηση, μεταξύ άλλων, και του ανωτέρω άρθρου 18 του ν. 3833/2010, υπ’ αριθμ. 6251/245/31-03-2010 Κοινή Υπουργική Απόφαση (Κ.Υ.Α.) «Ειδικό τετραετές πρόγραμμα προώθησης της απασχόλησης με επιχορήγηση των ασφαλιστικών εισφορών για την πρόσληψη 40.000 ανέργων» (ΦΕΚ Β' 364/31-03-2010), όπως τροποποιήθηκε με την υπ’ αριθμ. 1195/71/2011 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ Β' 119/08-02-2011), ορίζει τα εξής: «Άρθρο 1 - Σκοπός του προγράμματος είναι η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας με την επιχορήγηση μέρους του μισθολογικού και μη μισθολογικού κόστους, που αντιστοιχεί στο ύψος των ασφαλιστικών εισφορών, που ως βάση υπολογισμού λαμβάνονται οι αποδοχές που αντιστοιχούν μέχρι του ύψους του κατώτατου βασικού μισθού, όπως ορίζεται κάθε φορά από την ΕΓΣΣΕ, σε ιδιωτικές επιχειρήσεις, ως κίνητρο για την πρόσληψη 40.000 άνεργων, για πλήρη απασχόληση, με έμφαση στους νέους έως 30 ετών και στις ειδικές ομάδες ανέργων οι οποίες αναλύονται ως εξής: ... Αρθρο 2 - 1. Οι δαπάνες για την εφαρμογή του προγράμματος προβλέπεται να χρηματοδοτηθούν από πόρους του ΟΑΕΔ. ... Αρθρο 7 - Ως ποσό επιχορήγησης ορίζεται το ποσό που αντιστοιχεί στις ασφαλιστικές εισφορές ή σε μέρος αυτών, όπως παρακάτω υπολογίζεται κατ’ έτος, για όλους τους κλάδους κύριας ασφάλισης του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και της επικουρικής ασφάλισης του ΕΤΕΑΜ, καθώς και στις ασφαλιστικές εισφορές ή σε μέρος αυτών, εκείνων που το ΙΚΑ εισπράττει ή συνεισπράττει υπέρ Φορέων και Κλάδων Κοινωνικής Ασφάλισης. ... Επίσης, ως ποσό επιχορήγησης ορίζεται επιπλέον το ποσό που αντιστοιχεί στις ασφαλιστικές εισφορές ή σε μέρος αυτών, των δώρων Χριστουγέννων και Πάσχα και των επιδομάτων αδείας, για τους μήνες που αυτά καταβάλλονται. ... Το ποσό επιχορήγησης υπολογίζεται σε ποσοστό επί των ασφαλιστικών εισφορών (εργοδοτών και εργαζομένων): ... και αποδίδεται μέσω της χρέωσης του αλληλόχρεου λογαριασμού ΙΚΑ-ΟΑΕΔ και της αντίστοιχης πίστωσης του λογαριασμού του εργοδότη, εκτός του ποσού επιχορήγησης, που αντιστοιχεί σε ασφαλιστικές εισφορές ή μέρους αυτών, των λοιπών επικουρικών ταμείων, το οποίο καταβάλλεται απευθείας στην επιχείρηση. Ομοίως θα καταβάλλονται απευθείας στους εργοδότες ποσά επιχορήγησης που ικανοποιούνται μετά από την θεραπεία των ενστάσεων τους. ... Άρθρο 8 - Δικαιολογητικά: Η αρμόδια Υπηρεσία θα προβαίνει στην, αναφερόμενη στο άρθρο 7, καταβολή επιχορηγούμενη επιχείρηση υποβάλλει: 1) ... 3) Κατάσταση προσωπικού και ωρών εργασίας θεωρημένη από το Σ.Ε.Π.Ε. ... Εντός των πρώτων τριάντα (30) ημερών, που ακολουθούν τη λήξη της προθεσμίας υποβολής της Α.Π.Δ. του κάθε τριμήνου, η επιχείρηση υποβάλλει την αίτηση με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για την καταβολή της επιχορήγησης, όπως αναφέρονται στην ανωτέρω παράγραφο. Η Υπηρεσία εκδίδει άμεσα την εγκριτική απόφαση για την καταβολή της επιχορήγησης, εφόσον έχει προηγηθεί θετικός επιτόπιος έλεγχος κατά τη διάρκεια του τριμήνου και μέχρι την ημερομηνία υποβολής της αίτησης. Στις περιπτώσεις που δεν έχει διενεργηθεί έλεγχος μέχρι την υποβολή της αίτησης, ο έλεγχος θα διενεργείται πριν την έκδοση εγκριτικής απόφασης. Ειδικότερα στον πρώτο επιτόπιο έλεγχο για την καταβολή της επιχορήγησης θα ελέγχονται και τα αναφερόμενα τόσο στην ηλεκτρονική αίτηση όσο και στην Υπεύθυνη Δήλωση (λειτουργία της επιχείρησης, μείωση προσωπικού λόγω απόλυσης κατά το προηγούμενο 6μηνο κ.λ.π,). Σε περίπτωση που δεν τηρούνται οι όροι του προγράμματος η Υπηρεσία (ΚΠΑ, ΚΠΑ2) θα προβαίνει σε ανάκληση της εγκριτικής απόφασης. ... Στη συνέχεια, η Υπηρεσία κοινοποιεί την εγκριτική απόφαση για την καταβολή της επιχορήγησης στο Υποκατάστημα του !ΚΑ, που ανήκει η έδρα της επιχείρησης, και ταυτόχρονα υποβάλλει στην αρμόδια Περιφερειακή Διεύθυνση για ενταλματοποίηση της δαπάνης την εγκριτική απόφαση με τα σχετικά δικαιολογητικά. Το Υποκατάστημα του ΙΚΑ θα κοινοποιεί στο ΚΠΑ χρηματικό κατάλογο, στον οποίο θα αποτυπώνεται το σύνολο των ασφαλιστικών εισφορών, που αντιστοιχεί στο ποσό της επιχορήγησης, για την πίστωση του λογαριασμού του εργοδότη και χρέωση του αλληλόχρεου λογαριασμού. Όροι: Κάθε άτομο που υπάγεται στο πρόγραμμα επιχορηγείται από την ημερομηνία πρόσληψής του. ... Άρθρο 11 - Σε περίπτωση που διαπιστωθεί παράβαση όρου ή όρων ή προϋποθέσεων, μετά από οποιαδήποτε καταβολή ποσού της επιχορήγησης στην επιχείρηση με απόδοση μέσω του αλληλόχρεου, θα εφαρμόζονται οι παράγραφοι 4 και 5 του άρθρου 18 του ν. 3833/2010 (ΦΕΚ 40/Α/15-03-2010), για την διακοπή της επιχορήγησης. Στην περίπτωση που το ποσό της δαπάνης έχει καταβληθεί από τον ΟΑΕΔ αχρεωστήτως απευθείας στην επιχείρηση, θα εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 29 του ν. 1262/1982 (ΦΕΚ 70/ Α’/16.6.1982), όπως ισχύει, για την απόδοση στον ΟΑΕΔ. Για το ποσό που θα αποδοθεί στον ΟΑΕΔ, και στις δυο ανωτέρω περιπτώσεις, αποφασίζει ο Προϊστάμενος της αρμόδιας Υπηρεσίας, που αποφαίνεται με αιτιολογημένη απόφασή του για τη διακοπή της επιχορήγησης με επιστροφή του αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού. Αχρεωστήτως καταβληθέν ποσό είναι το αναλογούν ποσό που προκύπτει από τον υπολογισμό του καταβληθέντος ποσού επί των μηνών που δεν τήρησε η επιχείρηση τους όρους του προγράμματος δια των μηνών του συνολικού προγράμματος. ...».

6.           Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου της δικογραφίας προκύπτουν τα ακόλουθα: Με την προσκομιζόμενη 30723/16.4.2010 αίτηση - υπεύθυνη δήλωση εκδήλωσης ενδιαφέροντος η προσφεύγουσα αιτήθηκε στον καθ’ ου ΟΑΕΔ την πρόσληψη ενός ατόμου πλήρους απασχόλησης με την ειδικότητα του οδηγού. Εν συνεχεία, αρμόδιοι υπάλληλοί του πραγματοποίησαν στις 27.4.2010 επίσκεψη στην έδρα της επιχείρησης και διαπίστωσαν ότι: «Η επιχείρηση λειτουργεί κανονικά. Ελέγχθηκε το εξάμηνο που προηγείται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Η ανωτέρω επιχείρηση έχει υποβάλλει αίτηση για υπαγωγή στο 4ετές πρόγραμμα» και ακολούθως εκδόθηκε η 12669/28.4.2010 απόφαση, με την οποία εγκρίθηκε η υπαγωγή της στο εν λόγω πρόγραμμα καθόσον πληρούνταν όλες οι προϋποθέσεις του ελέγχου που ρητώς αναφέρονταν στην ΚΥΑ 6251/245/31.3.2010. Στις 19.5.2010 με το συστατικό σημείωμα θέσης εργασίας του ΟΑΕΔ Λαμίας προτάθηκε για τη θέση αυτή ο Χρήστος Ρίζος, ο οποίος τελικά προσελήφθη από την προσφεύγουσα στις 26.5.2010 (βλ. σχετ. την 30723/26.5.2010 αναγγελία πρόσληψης επιχορηγούμενου). Στις 21.7.2010, 8.12.2010, 20.5.2011 πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις στην εργοδότρια επιχείρηση από τα αρμόδια όργανα του καθ’ ου, όπου διαπιστώθηκε ότι η επιχείρηση λειτουργεί κανονικά και ότι απασχολείται τόσο ο επιδοτούμενος, όσο και το δεσμευτικό προσωπικό, τα ίδια δε διαπιστώθηκαν με τις από 21.7.2010, 25.7.2012 και 28.8.2012 εκθέσεις ελέγχου για την επιχορήγηση τριμήνου (βλ. σχετ. τις προσκομιζόμενες εκθέσεις). Στις 15.7.2011 ο επιχορηγούμενος αποχώρησε οικειοθελώς από την επιχείρηση της προσφεύγουσας και η αναγγελία καταχωρήθηκε στον ΟΑΕΔ με αρ. πρωτ. 3524/18.7.2011 και το πρόγραμμα διακόπηκε, γιατί ο εργοδότης δεν επιθυμούσε την αντικατάσταση του εργαζομένου και τη συνέχιση του προγράμματος. Ωστόσο, με την 8686/23.9.2013 απόφαση του Προϊσταμένου του ΚΠΑ2 Λαμίας ανακλήθηκε η εγκριτική απόφαση για υπαγωγή στο πρόγραμμα της προσφεύγουσας από 26.5.2010, «λόγω του ότι κατά τη διάρκεια του εξαμήνου πριν την αίτηση υπαγωγής στο πρόγραμμα το δεσμευτικό προσωπικό της επιχείρησης εργαζόταν λιγότερα από 20 ημερομίσθια, σύμφωνα με το αρ. 8 της παραπάνω ΚΥΑ» (ΚΥΑ 6251/245/31.3.2010).

7.           Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, το περιεχόμενο της οποίας αναπτύσσεται με το νομίμως κατατεθέν από 26.10.2021 υπόμνημα, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της 8686/23.9.2013 ανακλητικής απόφασης του Προϊσταμένου του ΚΠΑ2 Λαμίας, προβάλλοντας ότι η τελευταία εκδόθηκε κατά παράβαση του ουσιώδους τύπου της προηγούμενης ακρόασης, της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης και της αναλογικότητας, ενώ, αντιθέτως, το καθ’ ου με την έκθεση απόψεών του υπεραμύνεται της νομιμότητας της προσβαλλομένης πράξης.

8.           Επειδή, με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με τα όσα έγιναν δεκτά στη μείζονα σκέψη και τις εφαρμοστέες διατάξεις της ΚΥΑ 6251/245/31.3.2010 «Ειδικό τετραετές πρόγραμμα για την προώθηση της απασχόλησης με επιχορήγηση των ασφαλιστικών εισφορών για την πρόσληψη 40.000 ανέργων» και των εξουσιοδοτικών αυτής διατάξεων, δεν προβλεπόταν υποχρέωση του υπαχθέντος στο ανωτέρω πρόγραμμα να έχει απασχολήσει το δεσμευόμενο προσωπικό κατά το προηγούμενο της υπαγωγής εξάμηνο για 20 ημερομίσθια. Ως εκ τούτου, η προσβαλλομένη 8686/23.9.2013 απόφαση του Προϊσταμένου του ΚΠΑ2 Λαμίας, με την οποία ανακλήθηκε η 12669/28.4.2010 εγκριτική απόφαση της Υπηρεσίας περί υπαγωγής στο Πρόγραμμα της προσφεύγουσας εταιρείας «λόγω του ότι κατά τη διάρκεια του εξαμήνου πριν την αίτηση υπαγωγής στο πρόγραμμα το δεσμευτικό προσωπικό της επιχείρησης εργαζόταν για λιγότερα από 20 ημερομίσθια, σύμφωνα με το αρ. 8 της ανωτέρω ΚΥΑ» είναι νομικά πλημμελής, κατά την έννοια του αρ. 79 παρ. 1 β' του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, και για τον λόγο αυτό, που εξετάζεται αυτεπαγγέλτως, η προσβαλλομένη απόφαση είναι μη νόμιμη και ακυρωτέα, παρέλκει δε ως αλυσιτελής η εξέταση των λοιπών προβαλλόμενων με την προσφυγή λόγων.

9.           Επειδή, κατ' ακολουθίαν των ανωτέρω, η κρινόμενη προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή κατά το μέρος που στρέφεται κατά του ΟΑΕΔ και να ακυρωθεί η 8686/23.9.2013 απόφαση του Προϊσταμένου του ΚΠΑ2 Λαμίας του ΟΑΕΔ. Περαιτέρω, πρέπει να επιστραφεί στην προσφεύγουσα το καταβληθέν παράβολο (ΚΔΔ, άρθρο 277 παρ. 9 α’) και να καταδικαστεί ο καθ’ ου στα δικαστικά έξοδα της προσφεύγουσας, που, ελλείψει υποβολής αναλυτικού καταλόγου, ανέρχονται στο συνολικό ποσόν των 370,00 ευρώ (άρθρο 275 παρ. 1, 4 περ. γ', 6 και 7 του ΚΔΔ και άρθρα 58 παρ. 4 περ. α' και 84 παρ. 1 Κώδικα Δικηγόρων, ν. 4194/2013, Α' 208, σε συνδυασμό με το Παράρτημα I Γ του εν λόγω Κώδικα).

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ

Απορρίπτει την προσφυγή κατά το μέρος που στρέφεται κατά του Ελληνικού Δημοσίου .

Δέχεται , κατά τα λοιπά, την προσφυγή .

Ακυρώνει την 8686/23.9.2013 απόφαση του Προϊσταμένου του ΚΠΑ2 Λαμίας του ΟΑΕΔ.

Διατάσσει την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου στην προσφεύγουσα.

Καταλογίζει σε βάρος του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού τα δικαστικά έξοδα της προσφεύγουσας, τα οποία ανέρχονται στο συνολικό ποσό των τριακοσίων εβδομήντα ευρώ (370 ευρώ).

Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στη Λαμία στις 15.12.2021